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为优质产业项目打通发展瓶颈

企业形势大好想扩产,却遭遇园区规划环评“天花板”,导致整改“无门”,发展一度陷入困境,甚至面临关停可能。不过,最近,这家叫“凝瑞科技”的公司终于迎来转机,成功通过了过渡期项目环评,在确保“增产不增污”前提下,获得5年过渡期,一边扩大产能抢抓市场窗口期,一边寻找新的地方搬迁厂房。

  “‘卡’死是一种懒政。我们既要守住生态底线,也要帮助企业破解难题,切实提升企业的获得感、满意度。”金山区生态环境局局长刘雪峰告诉记者,在主题教育中,该局聚焦打好污染防治攻坚战和优化营商环境两大任务,从企业的痛点和难点出发,完善一查二劝三改四罚五公开的“金山环保五步法”,在加强监督、依法处罚的同时,当好环保“店小二”,为优质企业发展打通瓶颈,服务区域高质量发展的大局。

  守住底线,为企业找到一条出路

  据介绍,上海凝瑞科技粘合剂科技有限公司位于金山山阳镇,成立于2009年,十多年来经过自主研发,生产的胶粘剂已在国内外形成较高技术和价格优势,取得了较大的市场份额,其中工业建筑市场份额占有率为70%,手机组装、可视设备、电子市场的占有率也达到了8%。随着业务的拓展,公司购置了相邻的两处厂房,并将生产设备由原来的3台增至25台,以满足生产经营需求。

  但2017年,这一情况被金山环保部门及时叫停:公司的设备和产能超出原环评,构成了重大变动,必须拆除、封存超出部分的生产设备,严格按照环评审批要求进行生产。

  对此,凝瑞科技公司立刻整改,一方面封存设备、降低产能,另一方面将部分产品委托外部代加工。然而,代加工的产品并不能达到客户标准。于是,公司又积极着手补办超出环评部分的设备和产能环评手续。

  然而,这一次,他们被彻底“卡”住了。因为,根据公司所在园区属于产业控制带,扩建产能与规划环评审查意见相悖!而公司要想外迁和重建,需要一个较长的时间周期,如果不能较好过渡,很容易丢失来之不易的市场空间。

  收到企业求助之后,山阳镇政府和区生态环境局立即展开了深入调查,先是了解该公司产品项目是否属于优质产业领域,之后研究“若增加产能,企业能否做到增产不增污”……同时,会同区经委、区应急管理局等进行全面踏勘,并召集环保专家召开座谈会,研讨项目过渡期的可行性和路径。

  最终,在金山区环境局、山阳镇、区投促办、区经委、区科委等各相关部门参加的专题会上,各方明确:在增产不增污的前提下,同意给予凝瑞科技5年过渡期,将产量从2000吨提高至28000吨,过渡期满企业应无条件关停。

  如此,就在守住环保底线的情况下,帮助企业找到了可持续发展的出路,实现了“堵”与“疏”的有机结合。

  跨前一步,帮企业制订环境治理方案

  而这并不是个案。今年上半年,一家知名外企拟收购上海石化一家停产助剂车间,有望实现盘活国有资产、提高外企产能、增加地方就业和税收的“一举三赢”。但在资产转让的前期审核中,这家外企的总部提出,因为投建时间久远,该车间装置的环保合规性材料缺失,如无法解决将停止收购。于是,金山区生态环境局跨前一步、主动担当,除了进行现场检查,还对项目涉及的所有材料进行了全流程审核,最终,根据检查事实和政策规定,在今年9月底出具了“石化助剂项目环保手续合规,无需重新报批环评审批手续”的情况说明,使该项目的后续收购得以顺利进行。

  此外,针对金山工业区部分企业反映危废处置难、价格高等问题,金山环保部门还积极争取市级相关部门支持,促进建成金山工业区危废收集贮存平台,集中收集贮存危废产生量在10吨以下的小微企业所产生的各种危废,解决了企业发展的燃眉之急。

  据了解,在主题教育中,金山区生态环境局以刀刃向内的勇气积极抓问题整改,通过检视访谈、征求意见,探索形成金山环保“五步法”2.0版,强调增强服务意识,帮助企业一起制订环境治理解决方案,当好环保“店小二”。

  值得注意的是,金山区创新引入了第三方“环保管家”,帮助企业检查,去年共计检查企业576户次,完成对345户次问题企业的整改,对144户重点企业建立了“一企一档”。同时,该区推行“清单式自查”,通过对水、气、声、渣等27个监察要点的梳理,向144家重点企业推出清单,指导企业进行自查。在坚持“执法五步法”的过程中,该局还强调要多给企业整改机会,去年共发出19份整改意见书,指导那些环境影响轻微、态度积极端正的企业及时改正,消除影响,真正做到了既有力度,又有温度。

 

来源:上观新闻